По указу президента Путина идет активная подготовка к празднованию юбилея Дербента. Идет она не всегда гладко, и в этом нет ничего удивительного. Дербент превратился в грандиозную стройку, и сегодня в СМИ часто поднимают вопросы о роли той или иной личности в современной истории Дербента в целом и его вкладе в реконструкцию исторических памятников в частности. "Вестник Кавказа" публикует мнение независимого эксперта Магомеда Алиева о том, что происходит в Дербенте.
Как отреагируют ваши коллеги, друзья и враги, если внезапно – без повышения по службе и премий - ваша зарплата вырастет в два раза? Друзья порадуются, близкие обнимут, завистники и недоброжелатели будут за глаза обсуждать, за что вам привалило такое счастье и почему везет только некоторым. Так устроена жизнь.
В таком же положении в 2012 году оказался Дербент - после подписания указа президента России о праздновании 2000-летия основания древнейшего города России. Юбилей – это не только большой праздник для города, республики и всего Северного Кавказа. Это еще и большие деньги.
Согласно распоряжению правительства РФ от 12 сентября 2013 года о плане основных мероприятий по подготовке к празднованию юбилея Дербента, общий объем бюджетного финансирования 2000-летия города составит более 1 миллиарда 755 миллионов рублей. Для сравнения – все доходы бюджета города за 2013 год составили чуть больше 2 миллиардов 380 миллионов рублей, причем более 2 миллиардов из них – это дотации, субсидии и субвенции из бюджетов федерации и республики. Проще говоря, сам город зарабатывает только каждый шестой рубль своего бюджета.
Федеральная поддержка юбилея Дербента – это не столько сами праздничные мероприятия. Это, в первую очередь, ремонт городских дорог, дворов и парков, больниц и школ, реставрация исторических памятников и объектов культурного наследия. Это возможность превратить старинный Дербент в современный, комфортный для жителей и гостей город, дать ему новое дыхание для развития и процветания.
Но, к сожалению, интересы жителей Дербента отходят на второй план по сравнению с действительно важным для местных элит вопросом - кто будет распределять и контролировать финансовые потоки, выделенные на подготовку юбилея. Вокруг этого вопроса и началась борьба.
Кратко напомним хронологию событий с начала года. 12 января неожиданно для всех глава Дербента Имам Яралиев сложил с себя полномочия и принял мандат депутата городского собрания. Затем лояльный Яралиеву городской совет избрал его своим председателем и, по совместительству, главой города. Бывший спикер горсовета Мавсум Рагимов, в свою очередь, занял должность и.о. главы администрации Дербента. Эта перегруппировка произошла в соответствии с федеральной реформой местного самоуправления, которая дает муниципалам возможность выбирать схему управления территорией. «Двуглавая» система с главой города-председателем представительного органа местного самоуправления и главой администрации, который управляет городским хозяйством, является одной из наиболее популярных. Как правило, согласие на выбор той или иной модели управления городом муниципалы получают на региональном уровне.
«Вмешательство региональных властей в дела муниципалитетов – это повсеместно сложившаяся практика», – говорит московский эксперт, глава Политической экспертной группы Константин Калачев. – «Проводимая муниципальная реформа должна довести вертикаль власти «до земли».
Это значит, что глава Дагестана Рамазан Абдулатипов был в курсе готовящихся изменений в руководстве Дербента и не возражал против них. Учитывая единогласное голосование депутатов горсовета за председательство Яралиева, можно с полной уверенностью утверждать: «рокировка» была не демаршем Имама Музамутдиновича, а согласованным решением, договоренностью города с республикой. Яралиев по новой схеме оставался во главе города до 2018 года (до смены модели срок его полномочий заканчивался в 2015 году).
Но вот касательно позиции сити-менеджера мнения могли и разойтись: Махачкала, как считают некоторые эксперты, видела на этой позиции Азади Рагимова, руководителя правового управления администрации главы республики и бывшего министра юстиции. Скорее всего, это тоже было частью договоренностей руководства республики и города. Однако Яралиев предпочел сыграть свою игру: исполнять обязанности главы администрации стал лояльный ему Мавсум Рагимов.
Возможно случайно, но перемены в руководстве города совпали с вмешательством правоохранительных органов. 15 января в мэрии Дербента прошли обыски, а республиканская прокуратура опубликовала на своем сайте информацию об установлении в ходе проверки фактов незаконного распоряжения администрацией города земельным участком, находившимся в федеральной собственности. Яралиев на некоторое время предпочел исчезнуть из публичного пространства, практически не появлялись новости о мероприятиях с его участием на официальном сайте Дербента. Инициативу по «защите» Яралиева от вопросов правоохранителей взял на себя лидер «Патриотов России» в Дагестане Эдуард Хидиров, давний союзник главы Дербента.
9 февраля появилась новость о созыве экстренного схода Совета старейшин Дербента с участием представителей азербайджанской, табасаранской и лезгинской национальностей и советов старейшин из районов южного Дагестана. Сход прошел 11 февраля, по его итогам участники приняли обращение к высшему руководству России, Дагестана и правоохранительных органов. В обращении прозвучала поддержка позитивной деятельности Яралиева на посту главы города и призыв к жителям не поддаваться на провокации. Через день Эдуард Хидиров объявил о проведении 27 февраля собрания депутатов, глав муниципалитетов и сельских поселений Южного территориального округа Дагестана, на котором также планировалось обсудить ситуацию вокруг юбилея Дербента и претензии силовиков к главе города.
Сложно предполагать, что эти события произошли без ведома и скрытой поддержки самого Яралиева. По сути, глава города попытался поднять ставки и разыграть уже не чисто дербентскую, но южнодагестанскую карту. Впрочем, нельзя сказать, что в этой игре он сильно преуспел.
Далее события развивались стремительно. 13 февраля появилась информация о возбуждении уголовного дела против Яралиева за незаконный перевод федеральной земли в муниципальную собственность. А уже 16 февраля заместителем главы администрации Дербента стал Азади Рагимов. И.о. главы администрации Мавсум Рагимов ушел в отпуск на месяц и обязанности сити-менеджера стал исполнять как раз Азади Рагимов. Можно предполагать, что из отпуска Мавсум Рагимов уже не вернется.
Пиар-машина Яралиева также активно старается втянуть в противостояние главы города с правоохранителями полномочного представителя президента России Сергея Меликова. На плановом заседании рабочей группы по подготовке к празднованию юбилея Дербента, которое состоялось 27 января, Меликов среди прочего попросил журналистов перестать обсуждать слухи об отставке руководства республики и сосредоточиться на освещении подготовки города к празднованию юбилея. Именно на эти слова полпреда сослался в своем выступлении представитель «Патриотов России» в Народном собрании Дагестана Руслан Шахпазов на сессии 26 февраля. Но вот только заявление Меликова Шахпазов отнес в адрес Яралиева – якобы именно ему оно было адресовано. Дескать, работайте, Имам Музамутдинович, готовьте юбилей, и пусть вам никто не мешает.
Налицо, насколько можно судить, некоторое передергивание. Безусловно, все согласны с тем, что основная задача властей Дербента и Дагестана – это спокойная, планомерная и энергичная работа по подготовке юбилея города. Но по поводу кадровой политики полпред Меликов в силу должности транслирует позицию президента России Владимира Путина: в нынешней ситуации требования к руководителям любого ранга очень простые - честность и профессионализм. И если у компетентных органов возникли вопросы к представителю власти, он должен не заниматься попытками политического давления на вышестоящих коллег, а четко и открыто дать пояснения по всем вопросам.
По оценкам экспертов, присутствовавших на рабочей группе по подготовке юбилея 27 января, обращение Сергея Меликова к журналистам с просьбой перестать муссировать слухи об отставках и назначениях, во-первых, не относилось персонально к Имаму Яралиеву, а, во-вторых, никак не является индульгенцией для отдельных руководителей на самоуправство и вседозволенность. Механизм разрешения конфликтов и претензий в нашем государстве ровно один – это суд.
Дербентский городской суд 18 февраля отменил постановление следственного управления СКР по Дагестану о возбуждении уголовного дела против Яралиева по статье о превышении служебных полномочий. Некоторые доморощенные эксперты предполагают, что отмена постановления как раз связана с рокировкой Рагимовых на посту главы администрации Дербента. Подтвердить или опровергнуть это предположение тяжело, но пока оно вызывает скорее скепсис. Городской суд отменил постановление, республиканская прокуратура не согласна с этим решением и планирует его обжаловать. Это нормальный, обыкновенный юридический процесс. Интересно только одно: ограничится ли интерес правоохранительных органов только одним участком федеральных земель, или у следствия и прокуратуры могут возникнуть новые вопросы к главе Дербента.
Попытка Яралиева политизировать ситуацию, списать претензии следователей на якобы заказ со стороны Белого дома – это всего лишь попытка перенести проблему с больной головы на здоровую. Имам Музамутдинович, когда сам был прокурором республики, наверняка не раз сталкивался с тем, что его юридические претензии воспринимались как политические. Теперь судьба закинула его на другую сторону конфликта.
Информационные войны вроде бы стихли. Теперь самое главное в сложившейся ситуации – чтобы от разборок властей и элит не пострадали простые жители Дербента. До юбилея города осталось чуть больше полугода.
Дзен
Новости
Telegram
